尼奥斯面无表情地接过女孩递来的文书，说：“我与女王讨论过，接下来的工作以发展经济为主，所有的法令和举措必须以这一点为中心。”

“谨遵您的命令。”胖子坐在离他较近的位置，点头答应。

“所有的政令必须经过女王签字，再由我下达，然后欧文负责向下宣布，并组织执行。”尼奥斯看着胖子说。

胖子点头：“就像冬天一样。”

“对，基本不会有太大变化。”

尼奥斯说着，看向特纳：“然后特纳负责监督和惩罚违反政令的人。”

“明白。”特纳说。

“很好，那么你们身前放着的，就是我们将要执行的政令。”

尼奥斯拿起桌上的莎草纸，扬了扬：“接下来我会详细说明，而你们记住后，也要把同样的意思和内容传达下去，不得有误。”

众人答应，拿起身前一大摞草纸看了起来。

“首先是户籍，在冬季配给粮食时，我已经要求过严格统计城中每家每户的情报。”尼奥斯边说边盯着胖子。

“我们都统计好了，城中人数，户数，男女孩童，奴隶农民，都已经记录成册。”胖子说。

“很好，那么第一条政令，每家每户，若记录有成年男子，那么必须强制分家居住。”

尼奥斯用食指点了点第一页纸，咚咚作响：“如果有两个以上成年男子而不分家的，就要使他们的赋税加倍，至于分家之后，就按户收税。”

众人闻言，和同伴面面相觑，脸露疑惑，欲言又止。

安妮娅坐在旁边，也不由皱起眉头，思考师傅做出这个决定的原因。

尼奥斯瞥了女孩一眼，解释道：“这样做之后，年轻男子脱离家庭，为了生计，自然也不会游手好闲。

同时久而久之，也会为我们产生大量兵役人员还有征税人口。”

“但万一他们就是要闲着怎么办，不就跟之前那些闲散武士一样了吗？”有人问。、

“所以这就要涉及后边的政令，我们必须用一切方法，逼迫......”

尼奥斯顿了一下，斟酌片刻：“......哄他们去种田。”

说着，他抽出第二张纸，冲众人亮了亮，所有人跟着他照做，看向下一页。

“以粮为纲？”特纳忍不住念出顶头的大字。

“嗯，这是我们今后工作的重心！”

尼奥斯正色道：“食为百重，所以我们必须大力发展农业，

而且不仅只从农业入手，还要从政法、吏治、税收和民教个个方面保障！”

安妮娅翻看起后边的条例，渐渐发现师傅所言丝毫不虚，甚至还有过之。

从全局来看，这厚厚一摞纸上所写，政法、吏治、税收无不涉及，乃至民教也囊括其中。

周密严整、算无遗策的各种治理办法，只为了保障农业经济的良好发展。

翻页的声音缕缕不歇，所有人没有时间发问，而是严肃着表情，仔细看着每一个条例。

偶有发问者，尼奥斯才会出声解释。

“比如其中废除奴隶买卖，是为了让土地拥有者不再使用廉价的奴隶，而是会雇佣常人，使散人有工作的机会；

废除放款借贷，严禁声色娱乐，既是打击不良的商业行为，也是逼迫那些人下场亲自工作，专心耕种。”

“但我们有那么多土地可以让他们去耕种吗？”安妮娅问。

尼奥斯扭头看她，笑道：“所以要鼓励他们出城开荒，鼓励在城外建立新的居住地，

比如政令中，允许开出的荒地私人拥有，而新建立的城镇在经过女王同意后，也能在建村后的一定时间内免除赋税。”

安妮娅了然。

“而至于这些政令的执行，就像前三个月一样，先在广场公告，然后再由你们......”

尼奥斯指指胖子一伙人：“......家家户户通知。”

胖子点头：“明白。”

“然后如果有不遵守或者违反的人，”

尼奥斯转头看特纳：“还是和之前一样，实行连坐，连家人一同惩罚。”

“是。”特纳答应。

尼奥斯事无巨细地下令，议事大厅内一片寂静，所有人神情严肃，老老实实回答着他。

最后，等一切布置完毕，时间已经是正午，这座小小的国家机器时刻准备运行。

“但是......还有个问题。”特纳在最后举手，脸色阴晴不定。

“说。”尼奥斯扬了扬下巴。

“我当然相信大人你的决定，也相信这些命令布置下去，只要执行得当，那么这座城市一定会飞速发展......”

特纳犹豫片刻，抬头，皱眉：“但罗马人可不会给我们时间发展啊。”

大厅里瞬间安静下来，公务员们你看看我我看看你，神情不安起来。