藤林正保、多罗尾光俊二人是非常清楚，光凭麾下御庭番众伊贺组、甲贺组的六十名忍者是不可能与驻守在京都的三千五百余三好军正面交锋，更不可能在三好家、京兆细川家旗下奉公人、忍者的严密监视下，公然在京都的各条大街上晃悠。
故而，藤林正保、多罗尾光俊只能除土遁以外，多谋划一个方案，即采纳土御门有修的建议，想方设法与曲直濑道三取得联系，并通过曲直濑道三来潜入已被三好军重重封锁的禁里御所。
也就在土御门有修、土御门久修、藤林正保、多罗尾光俊等人还在谋划着如何营救东宫方仁亲王之际，以二条晴良、九条稙通、高仓永家、广桥国光、薄以绪、勘解由小路在富、三好长庆、足利义辉、细川氏纲、六角承祯、本愿寺显如、赤松晴政、仁木义治等人为首的反上杉家公卿、大名等，进入禁里御所进行议事。
于禁里御所之中进行的“议事”为“陣の定”，也就是“阵定”，是平安时代中期常见且非常重要的一种处理政务的仪式。而在政务当中，又分为“政”与“定”，前者包括“朝政”，“旬政”，“官政”，“外记政”。后者又有“御前定”，“殿上定”，“阵定”的区分。
首先要明确的是何为“阵”，“阵”指的是近卫府阵，也就是近卫府在内里的屯驻地点。不要与大内里当中的左近卫府或右近卫府的官司相混淆。虽然左右近卫府各有阵，但常用的是左近卫阵，具体位置在紫宸殿的东侧，宜阳殿附近，而右近卫阵在西侧的校书殿附近，此处所称的左右方向是指对于天皇（面朝南）而言的，所以左右与一般地图上的左右正好相反。近卫阵的座，也就是“阵座”有时也会写作“仗座”，此处的“仗”字取“兵仗”的含义。
关于平安时代的政务仪式，可以发现有明显的向内里萎缩的趋势，平安时代最初天皇出御大极殿听政或者在朝堂院的三所申政和弁官申政，到平安时代中期逐渐变为了在内里当中举行的政务仪式，阵定就是一个例子。
与之前的阵定最大不同的是，此次阵定不仅有三好长庆、足利义辉、细川氏纲、六角承祯、赤松晴政、仁木义治等武家之人参加，更有本愿寺显如这样的佛教之人参加。
至于阵定商议的内容无非就只有两点:
一、要进行“固关”（加强京都周边各个关所的守备，防止有人趁机作乱，但到此时不过是走个形式而已），这种仪式每次天皇交替的时候都要进行，而且也只是走个形式，按照惯例举行就是了；
二、如何抵御来势汹汹的上杉军。
现如今，以二条晴良、九条稙通、高仓永家、广桥国光、薄以绪、勘解由小路在富等人为首的公卿们因上杉家压制越前一国全境，以及攻灭朝仓家后，是惶惶不可终日，甚至还有带着伏见宫一脉的皇室逃往三好家控制四国岛东部的想法。
关于阵定的第一条，三好长庆、六角承祯二人早就完成了对山城一国大部分地区的封锁，做到了宽进严出的政策，并对京都周边所有关所的进出进行严加管控，避免敌对势力的物见、忍者潜入。
只是在二条晴良提出第二条后，在场的所有人顿时鸦雀无声。
尽管六角承祯如今还以家督后见役的身份留在六角家的决策层，但他可不能像从前那样独断专行，并不能当即做出表态，还需要返回本据观音寺城，与家中重臣们进行合议。
而三好长庆此时的压力也是越来越大，尤其是朝仓家被攻灭之后。
原本，三好长庆还指望着朝仓家能够联合加贺一向一揆众尽可能阻遏北陆道上杉军的南下，好让三好家有着足够的时间和余力去讨伐丹波、大和等地境内爆发的国人一揆。
可没曾想，作为曾经近畿范围内强力大名之一的朝仓家竟然还撑不过一个月的时间，就被北陆道上杉军以电光火石般的速度攻灭。
想当初，越前军神朝仓宗滴是何等的英明神武，在他的带领下，朝仓军不论是与加贺一向一揆众交锋，还是转战若狭、山城等近畿诸国，皆鲜有败绩。等他逝世以后，这朝仓军的战力便急转直下，实在是令人唏嘘不已。
这就使得三好长庆无法腾出手来去支援镇守在丹波的家中重臣内藤宗胜，更无法抽调兵力去驰援大和境内的松永久秀，只能让他们兄弟二人苦苦支撑，自己还需要想方设法与足利义辉、细川氏纲等人诱使土佐一条家、河野家、西园寺家、伊予宇都宫家等伊予、土佐两国大名、国人领主们至己方。
眼见在场之人也没有应对之策，高仓永家倒是提出，应撤销对上杉清定的朝敌指认，恢复其官位，并让其兼任镇守府将军一职，劝说上杉家退兵，将不破关以东之地尽数交由上杉家来治理。
很快，广桥国光、薄以绪、勘解由小路在富等人纷纷赞同高仓永家的提议。
毕竟，单单美浓、尾张两国境内所聚集的上杉军就达到了惊人的二十八万五千之众，更别说即将与若狭、丹波、丹后、但马等国武家合流的七万九千余北陆道上杉军。
一旦上杉家将伊势一国全境静谧，那么再与筒井家旧臣、金吾畠山家、杂贺众、根来众等合兵一处，那么大和、河内、和泉、摄津等近畿诸国之中的国人领主们随时都有可能叛离至上杉家一方。
再加上如今的六角家才经过观音寺骚动不久，并未恢复实力，很难阻挡上杉家大军攻入近江一国的腹地。
前不久，江北十寺联合六角家旗下大名浅井家就出兵越前受挫，五千余浅井军仅剩下不到两千人逃回北近江诸郡。而江北十寺所召集的两万余近江一向一揆众，更是损失惨重，收拢败军后只有七千不到。
对于高仓永相所提出的建议，足利义辉当即表示反对。
再怎么说足利将军家还是扶桑全境的武家栋梁，怎么能够轻易让上杉家获得与足利将军家平起平坐的资格？
但出乎足利义辉意料之外的是，六角承祯、细川氏纲、赤松晴政、仁木义治等人都赞同高仓永相的提议。