同样选择了弃权的议员，还有去年回国，就借助10月的补充选举，成功进入了议会下院的拉法耶特。

作为已过气的君主立宪派领袖，拉法耶特公开声明，除非是安德鲁保障法国的政治生活中的绝对自由，否则，他不能投票赞成终身制的元首任期。

可惜，绝大部分议员并不在乎这个，一手制造过“马尔斯校场惨案”罪魁祸首，还丢弃了军队，私下逃亡的“大元帅”的发言。

从表面上，获得了自己第二个任期的安德鲁执政官，并没有取得什么额外权利或是其他荣耀，只是获得了帝王们行使的那种特权,即无限制的赦免权。

但事实上，两院议会赋予或是默许第一执政的特殊权力。这其中一条，就是第二执政和第三执政，必须交由第一执政的提名，由元老院任命，而不是立法议会（五百人院）来任命。

毫无疑问，原本属于养老院性质的元老院的权力显著增加了。从那时起，它不仅有权维护共和国的宪法，而且拥有解释宪法中引起争论之点，以及发现有所欠缺时加以补充的权力。

基于掌握了元老院的安德鲁而言，这属于实干对空谈的胜利，行政对立法的胜利，一个能力超群的人对那些互不协调、无能为力的大众的胜利，这些都彻底完成了。

安德鲁的无上的权威，与罗伯斯庇尔时代不同，它是不可争议的。因为这位欧洲征服者不仅保卫了法国大革-命所赐与的物质利益，同时又调和、限定了议会内部的纷争与矛盾。

欧洲大陆战争的胜利，以及安德鲁统治的进一步巩固，大部分流亡贵族根据近两年的大赦令的规定，而主动选择回国。

然而，这种情况也助长了巴黎的奢侈之风，也使旧时代的宫廷礼仪和豪华排场随之发展起来。

路易十五统治时期的华美的侍从制服，和富丽的服装，很快代替了在富有战斗性的共和国里，甚至连老百姓也爱穿的军装。

长统靴、军刀、军帽，让位于带扣子的皮鞋、长丝袜、宫廷佩剑和轻巧的帽子，而这种帽子总是挟在腋下的。

三色帽徽，连同对任何人都一样称“你”和“公民”的革-命基本词句，都逐渐消失了；男人们也开始不说那些在俱乐部，或是兵营里流行的不干不净的字眼了。

然而，巴黎人依然注意到第一执政在公开场合，仍然坚持用“公民”这个称呼；而且他的身边，虽然到处是五颜六色的奇装艳服，他通常却只穿一身橄榄绿的上校制服。

安德鲁的这种做法，一部分的原因，是由于他厌恶过高的奢侈。

另一方面，是第一执政深信自己需要效仿古罗马的凯撒和屋大维那般，不炫耀他以自己的非凡战绩赢得的富贵荣华，而只以十分朴素的作风与人相见的话。那么对于这样一个人，共和主义者就会在许多方面加以原谅的，尤其是对卡尔诺身边的人而言。

……

在获得下一个五年任期之后，安德鲁做了一件大事，那就是组建一个集-权的中-央行政机构，参政院。

说的简单一点，这个参政院就是一个扩大版本的内阁。

除了原来的外交、陆军、海军、财政、司法、内政与卫生教育等各个部门部长（含第一副部长）外，安德鲁还将五百人院和元老院的正副议长，多数派领袖和德高望重的议员，以及高等法院（宪法法院）的多位大法官统统拉进来。

不仅如此，作为巴黎总督的德马雷，秘书处主管贡斯当等一干心腹，也被作为参政官，进入到参政院内部。在必要的时候，一些省长，以及大区主-席也将出席参政院的讨论议题。

因此，参政院的成员，也就是参政官们，都是具有丰富行政经验和才能的官员。

参政院的一个主要职能是起草法律条文，这些法律条文随后会提交给立法院和元老院表决。这样一来，一旦在参政院内部达成了一致，就会在两院中获得迅速通过，而不是一开始就放在议事大厅里，拖拖拉拉的讨论上几个月，却没有任何的结果。

因此，参政院在立法过程中仍然扮演着至关重要的角色。此外，参政院还负责监督各部部长的工作，确保他们忠实执行安德鲁各项的政令。

在运作上，参政院的会议通常是由安德鲁来亲自主持，他让参政官们畅所欲言，然后发表自己的意见并做出指示。

这种运作方式确保了参政院能够迅速响应第一执政的决策需求，并有效地推动政策的实施。

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