“而且，户部招纳流民一直未曾懈怠，从江淮涌入的流民越来越多。”

“仅十一月，涌入我军治下流民已经达到了十万之众。”

“如此广袤地盘、众多人口，如若再以霸府统率，恐怕不妥。”

“臣以为少帅当公告天下，开国建制，以昭天地，日月，立下大统！”

霎时间。

吏部尚书卜天志起身说道，声音响彻整个大堂。

所有人为之一惊，而后众人齐齐起身出言：“请少帅开国！”

就连徐子陵也出身说道：“仲少，时至今日，确该拔除隋朝旧制，另立国统。”

“众臣所言不无道理。”

“然，天下九州，我军控制之下尚且无一全州，称王不合时宜。”

“故，本帅取先秦旧制，以地为名，晋位楚公，开国建制。”

目光如炬，寇仲俯瞰下首，沉声道。

“拜见楚公！”

在场文武众臣齐齐行礼问候道。

每个人的脸上都洋溢着春天般的喜悦。

终于等到这一天了，他们都成了扶龙之臣，一国开国功臣。

“诏命：楚国之内，文以六部为首，武以五军都督府为首，行九品十八阶。”

“例：正一品、从一品、正二品、从二品、正三品、从三品、正四品、从四品、正五品、从五品、正六品、从六品、正七品、从七品、正八品、从八品、正九品、从九品。”

“六部尚书、五军都督、内务府总管、锦衣卫都指挥使位列正一品。”

“督察御史、大理寺卿、指挥同知、墨工院正、军师祭酒、录事参军、知兵典军位列从一品。”

“六部左侍郎、大将军位列正二品，六部右侍郎、卫将军、督察中史、大理少卿位列从二品。”

“六部主事、五军都督府主薄、州刺史、州尉、将军、水师提督等位列正三品。”

“............”

紧接着。

寇仲再度说出一番关于新国军政体制的安排。

‘唰！唰！唰！’

一旁的侍从一五一十的把这番话记录在案，稍后下发至六部及五军都督府。

其它的官职都好说，可唯独地方官一列，增加了州刺史、州尉、州丞及郡、县两级，这便是三级，让人摸不着头脑，甚至可以说有些疑惑不解。

“殿下！”

“这州、府、县三级行政体制....”

吏部尚书卜天志率先开口问道。

在场所有的文官都被这一问题吸引了注意力。

迎着他们的疑惑目光，寇仲解释道：“自先秦以来，我炎黄生存空间在不断扩大。”

“及至隋，先后增设了西海、交趾、琼州各郡。”

“全国总计有三百余郡，上郡有县十五之数，下郡有县仅二、三。”

“秦汉九州已无法诠释天下，是以，本公订立县制，人口达万，即可建立县城。”

“在原有的基础上重新划分郡，各郡应以人口、方圆为准，下辖六县至十二县。”

“再以六至十郡增设一州之地，我国目前所辖江左之地定为江州。”

“江夏郡、竟陵郡、宣城郡暂不归属于江州，而是直辖于六部。”

“原鄱阳郡守言宽任江州刺史，原鄱阳郡尉查杰任江州尉，原江夏郡守崔纪秀、江夏郡尉包志复调任宣城郡，原九江郡守牛奉义、九江郡尉魏元调任江夏郡。”

“同时，在州府设有州兵三营，分别是轻兵营、步卒营、弓弩营。”

“我军此番缴获的隋弩、横刀一并划拨至江州。”

话音落下。

在场众人有些明白了，楚国之新州与秦汉截然不同，但人口统辖不下百万。

并且，以州尉统兵三营九千，足以应对不时之需，而原本的驻军单独归属于五军都督府，只做野战之用。

这样一来，地方体系变得更加健全完善，同时，军政分离更加明显。

“诏命：楚国之内实行十五等勋爵制。”

“文臣行制：王、公、侯、伯、子、男、荣禄大夫、上柱国、中柱国、柱国、宣正郎、忠义郎、修义郎、保义郎、秉节郎、承信郎。”

“军中行制：王、公、侯、伯、子、男、轻车都尉、骑都尉、骁骑尉、云骑尉、宣骑尉、恩骑尉、翊麾尉、上士、公士。”

“军爵俸禄交由五军都督府发放，文爵俸禄交由六部发放。”

“核准各得爵者赏宅、赐田规模及免税定额，一年一查。”

“是。”

众臣再度应声。

尤其是文官，那一个个惊喜之色已经表现在脸上了。

历朝历代，关于武将封赏都是有目可彰，可关于文官封赏变得极为模糊。

现在的十五等爵制才算是彻彻底底将文臣、武将放在了同一平行线上。

“来人，拟诏！”

摆了摆手，寇仲轻喝了声。

“是。”

两名侍从纷纷应声，手中笔墨、黄绢已然准备就绪。