《史记·封禅书》曰：此泰山上筑土为坛以祭天，报天之功，故曰封。此泰山下小山上除地，报地之功，故曰禅。
昔无怀氏封泰山，禅云云;虙羲封泰山，禅云云;神农封泰山，禅云云;炎帝封泰山，禅云云;黄帝封泰山，禅亭亭;颛顼封泰山，禅云云;帝喾封泰山，禅云云;尧封泰山禅云云，舜封泰山，禅云云;禹封泰山，禅会稽;汤封泰山，禅云云;周成王封泰山，禅社首:皆受命然后得封禅。
始皇帝、汉武帝、光武帝皆是如此，泰山封禅不单单是为了沟通天地，更是为了表功。
按理说，大楚自一统世界那日便应该封禅泰山，但寇仲嫌麻烦，就在渭河畔祭告天地。
任何一个礼部官员都想要参与到这场史无前例的大祭礼中，褚遂良自然也不例外。
“吕国公，关于聊斋之民，六部有什么想法？”
寇仲目光落在了吏部尚书卜天志身上。
“回陛下。”
卜天志赫然应声：“臣与户部核对统筹后，大致将聊斋之民登记造册，约合一亿两千万户，九亿人。”
“臣已与户部将这些百姓分拨至三十六州、三府。”
“若是迁移完成，那中土之民将达到二十亿之众。”
“其中，京兆府、洛阳府、江都府各自人口会达到五千万。”
“日后，再行征伐其它世界之民，将先行安置在各大总督府，保证每个总督府的人口能够突破一亿，再行迁移至各都护府，这样一来，形成一个完整的开拓。”
话音落下。
在场众多文臣武将都陷入了思索中。
毋庸置疑，中土是大楚掌控力最为强大的地区，三十六州三府合计面积五千万平方公里，二十亿人其实分布在这片土地上也算是地广人稀，但相比于别的地方而言，已经好太多了。
因为，就算是吞并了聊斋世界，整个大楚的各族百姓加在一起，人口还不到三十亿。
总督府和都护府的分别就在于距离中土远近，距离中土更近的便是总督府，远的则是都护府。
而且，八大都护府里面，除了婆罗洲、紫府洲面积都在七百八十万平方公里，西洲、东洲都是六(bbff)千万平方公里，蓬莱洲七千六百万平方公里，昆仑洲三亿平方公里，殷洲两亿四千万平方公里，商洲一亿七千万平方公里。
六部提出来的方案，先中土，再总督府，再都护府，确实是维护地方稳定的最佳选择。
“可以。”
微微颌首，寇仲表示赞同。
“呼...”
吏部尚书卜天志、户部尚书杜如晦不由得松了一口气。
紧接着。
寇仲继续道：“关于妖族，朕决定合并供奉阁、六扇门，更名为靖安司。”
“自即日起，靖安司专司缉拿惩戒除人族之外的各族不法之事。”
“等同于东厂、锦衣卫，可自设刑狱，一应所需皆由内务府调拨。”
“靖安司正为独孤剑，副司正为步白素贞，余者管事有捕神、于狱、段延庆、萧远山、傅采林、雪云罗、无名、笑三笑。”
“诺。”
被点到名字的人相继应声。
在场众多文武百官对于这个安排并无异议，甚至更多的还是支持。
因为所有人都清楚一点，随着大楚不断征伐各界，种族会越来越多，光是九州世界就加入了夸父族、蛮族、河络族、鲛人族、魅族、羽族，聊斋世界的妖族更加繁杂，陆生妖族有狐族、狼族居多，水生妖族就更不用说了。
地方捕快用来缉拿人族尚且有些捉襟见肘，更别提对付这些异族。
靖安司的设立势在必行，且需要实力强大的武者才能镇压得住那些强悍的异族。
别的不说，独孤剑他们的修为和战力绝对是大楚天花板一样的存在，清一色神藏境。
“对于妖族的安排，似狐族、狼族，朕已经命人拨付了万里疆域，作为其领地。”
“但是，这些领地并非封土，户部必须每年对各族进行统计，按照新生妖族征收人丁税，这个税参考人族的田税，绝不能给人家一种咱们歧视它们的感觉。”
“日后，各界妖族都可按照族群，这般安置，只是不在这些领地内设立传送阵。”
“如若它们要使用传送阵，就必须前来最近的城池。”
“水族相对有些区别，泰山封禅后会敕封大楚护法龙神一脉，建立龙宫，掌管水域。”
“登记造册、征收人丁税，这些交由龙宫负责，户部只需要跟他们核对就行。”
“若有前往海域开拓的水族，则不需要征收人丁税。”
沉思之后，寇仲接连提出了几个建议。
“陛下英明！”
吏部尚书卜天志和户部尚书杜如晦都眼前一亮，连忙出声道。
这样一来，大楚治下再无方外之民，无论是妖族，还是人族，通通都是大楚之民，纳税是他们的义务。
类似于夸父族、蛮族、鲛人族、魅族、河络族，这些都属于人族的分支，自然是人族一部分。
“军队方面，陵少依旧领大宗正，十万宗卫军不变，封李元霸为宗卫将军。”
“晋张公谨为费国公，封前军都督；晋柴绍为潞国公，封后军都督。”
“龙骧十军保持十万之数，但选拔标准可以继续提升。”
“蓝田大营增至百万军，西洲、昆仑、商洲、殷洲四大营同时增至百万军。”
“诺。”
一众都督赶紧应声。
李元霸、柴绍、张公谨三人脸上都洋溢着笑容。
“兵部尚书何在？”
只听见寇仲轻喝一声，众人注意力立马提了起来。
“陛下！”
兵部尚书岑文本站到了殿中央。
“朕从西洲而来，御兽阁培养了一批恐龙，西洲都护宇文伤则训练了三千翼龙骑，能翱翔于空，三千角龙骑，所向披靡，每一只坐骑都能媲美先天武者。”