从大明历四年，冬。

这是大明国取得和对蛮人战事胜利后的第三年。这三年里，大明国是风调雨顺、国泰民安。

最重要的是，原先大家以为最多到大明历三年，一定大兵压境的“黑狼人大军”，却一直迟迟没有出现。黑狼人没有那么快出现，对于大明国是难得的发展契机。

大明国抓住了这宝贵的三年时间，加速发展。

按照这几年大明国的习惯。

利用大雪天的冬季，大明国议事会都会召集“军务阁”、“政务阁”、“内廷”的国情会议。不但总结今年的工作，还要为明年的工作制定工作计划。也许别的人族国度，冬季是猫冬的季节，可是在大明国冬季是官府最忙碌的季节。从村里、乡里、县里、郡里，各种统计资料，各种总计报告，各种会议就数这个季节最多。

大明宫的内廷事物，虽不要向国家议事会做出情况报告。但是“内廷议事会”却也要借助这个机会，进行一年的总结。各个产业的主管们，需要向“王上”和“王后”汇报一年的经营情况。

因为官府和内廷每年冬季年末盘点的习惯，带动了大明国各个行业冬季盘点的习惯。没到一年冬季的最后两个月份。大明国基本上全国陆陆续续进入了盘点全国的状态。

截止到大明历四年末，全国人口规模继续爆发增长。“国务阁”依据国家统计局的数值，报告国称整个大明国截止到上个月，人口数已经突破到一亿二千万。

大明国的经济，更是蓬勃发展。尽管大明国的人口规模扩大的数倍，可是国务阁统计司汇报的数字，大明国的作坊在全年招工。作坊的雇佣工人出现了用工短缺现象。

大明历四年，是当初“饕餮计划”实施的最后一年。也是大明国第一个五年计划实施的第三个年头，从长远考虑，“国务阁”总理大臣向大明国家议事会，提出放缓经济步伐，减缓继续大量以移民这一增加人口规模为目标的发展方式。力争在第一个五年计划的后两年，从国家层面，系统的梳理过去几年，大明国因为快速发展带来的很多问题。

“总理大臣”赵顾本的这一“提议”，一经在议事会上提出。通过“朝阳周报”的报道，立刻在朝阳城乃至大明全国，引起巨大的波澜。

尽管国家议事会，还没有通过国务阁“总理”的这项提议，但是从“县里”到“郡里”，各方面不断有消息传来。那些地方实力派，纷纷派人来到朝阳城，游说有权利参加议事会中的“本地郡守”，希望他们在表决时否决国务阁的这项提议。

为什么那些地方势力，如此坐不住了呢？

因为不过短短三年时间，大明国地方上“官商勾结”侵害国家和百姓利益之事，已经成出不穷，大有越演越烈之势。那些地方贵族或大户，在人族国度内做习惯了的“官商勾结”手段，在大明国内使用的如鱼得水。他们通过把持大明国议事会这个“地方权利”机构，和官府的地方长官相抗衡。

利用“地方议事会”这个权利平台，将一个一个乡，将一个一个县，划分了大大小小家族的势力范围。然后联合起来，利用议事会这个平台，对抗官府执行不利于他们的政策。