按照朝阳城政务署的管理范式：乡级不留“农税”，县级留下“一层农税”，郡里留下“半层农税”，朝廷收走一层半农税的方式是不合理的。

芦花直接建议到：朝廷只收一层的农税就行了，乡里要留下“半层的农税”。没有自己的财政，乡一级的官府执行力非常有限。可是乡一级官府，是要直接面对上百各村庄，乡这一级的官府没有财力蓄水池，就不能很好的为各村和百姓服务。

而县级和村级的距离隔得太远，实际上从出现问题，到反馈问题，再到核实问题，以及解决问题，流程太长。流程过长，对于村里问题的解决，早就错过了时机。

而且芦花她认为，留在“郡”里的那半层农税中，也应该再分出三层（30%）的份额给乡里。因为乡里是很少有农税以外的收入，但是郡里面，除了农税外，还有“商税”可以收纳，所以郡里比乡理的财政活动空间要大得多。

不但是农税问题，关于平民的佃租土地问题；关于自然灾害官府的救援问题；关于县内盗匪缉拿的问题，等等。

以芦花为首的一众夹皮沟女县令或乡长们，每年会给朝阳城议事会提出不少建议。而夹皮沟出身出身的官员们提出的建议，从大明国建国前到现在，每年基本在国家议事会议案的一半以上。

向崇化县令芦花这样夹皮沟出身的官员，在大明国六百多个各县，“吏部”对各县的考核中，一直是名列前茅。夹皮沟“女官”给了其他各种出身的官吏，造成了极大的压力。

在朝阳城时期，开始还有些官员以人族国度女性不宜为官，做借口说道几句。后来在芦花县令这些女县令的强大业绩面前，怪话没有了，官员们还不得不强打精神，被迫反抗，和夹皮沟女官争表现。

由于向芦花县令这样一批，杰出的夹皮沟女官员的出色表现。大大刺激了大明国内其他出身的官吏。

今年大明历三年的秋收结束后，三年一考评的芦花，铁定又能得一个“上考”的评价。

随着大明国务阁三年一大考查，一级今年大明过“科举”的顺利举行。大明官府的各级官员必然迎来一批，来自人族各国的官吏。可是这一批的科考官吏，必然会下沉到大明国官场的各个角落。必然冲击已经在大明国的官场结构。

从几年前，“老不死”事件开始。在“胡山”这位新的领导人的有意指引下，所有夹皮沟人要中汲取“老不死”的经验和教训。大家必须立足长远，无论军政两界，“胡山”要求大家无论如何要秉持一颗“为公之心”，不但要自己认认真真的做事，既要不怕得罪人，更要注意团结任何可用之才，广结朋友。

胡山明确提出。夹皮沟人要团结，要把夹皮沟群体，打造成与大明国同修的国家“支柱”。二百八十七人的夹皮沟人，应该成为大明国国主的最信奈的一支力量。为此胡山在五年前就制定了，夹皮沟三层势力的构造计划：

第一层，夹皮沟二百八十七人，必须团结。大家守望相助，建立共同的商会，为大家提供经济支持。大家坚守夹皮沟的三大成诺，誓死效忠主君林浩；

第二层，夹皮沟人的配偶或子女。她们或他们是夹皮沟势力的天然共同体。任何与夹皮沟人结亲的家族，必要要效忠和拥护大明国主。而夹皮沟有义务支持这些亲族势力，在大明律法范围内的合法发展。

第三层，在生活和工作中，广泛的结交朋友。在共同的价值观和人生观下，积极寻找自己势力的同盟者。在确定对方是有能力和潜力的前提下，要不余遗力的支持。并在“经济”或“血缘”上，令对方和夹皮沟牵上关系。

第四层，对于社会上，志同道合的势力和家族，给予支持和帮助。广交朋友，扩大夹皮沟的影响力。

大明历三年，随着“科举”胜利举行。大明官场的一场大洗牌势在必行，可是因为崇化县上考的评价，崇化县出任县级官吏的官员，就有五人之多。而芦花非常可能进一步被提拔到“郡级”高位。

虽然夹皮沟势力在大明国的发展受到了影响，可是随着胡山“立足长远”战略的实施，五年后的今天，夹皮沟人面对的局面，已经走出了困局。

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