天文二十一年，十月二十五日。

就在明院月窓、绫姬、越后太郎丸、上杉定虎、上条定赖等人皆获得官位之后，上杉清定便于新本据相模小田原城之中召开了评定会，并在评定会上当众说道：“本家自从在已故玄清公手中接任越后太守之位后，时常担忧治下领民流离失所。一旦战事结束，本家依旧在小广间、书院之中秉烛夜至，披阅治下州郡图籍，静思熟记，何郡近来遭遇天灾、饥荒需加以抚恤；何郡邻近境目之地，应当派兵守备。旦则出与众人计议而行之。如得斯民小康，本家之愿也。”

这相当于是清定当众说出的政治宣言，亦是政治纲领。

清定深知，关东八国自从南北朝末年的观应扰乱开始，经过上杉禅秀之乱、永享之乱、结城合战、享德之乱、永正之乱等诸多大规模的战事发生后，大部分地区相较于北陆道诸国可谓是城乡凋敝、百废待兴。

而且，上杉家先前的多次大规模越山南下攻入关东平原腹地，其实也对武藏、下总、上总、下野、相模等国造成了一定的破坏。

因此，清定在将本据从春日山城迁移至小田原城后，就非常注意减轻关东八国的领民负担，并安抚流民、鼓励耕作。同时，他还积极采取措施，应对天灾、饥荒袭扰的甲斐一国。

在评定会召开之前，清定还不忘告诫水海城城主樋口兼丰，让其暂缓修缮古河御所，以及下总一国一切不急之务皆应停止，不得劳民伤财，应与民休息。若是下总一国的领主之中有劳民伤财、横征暴敛之人，应尽快上报，他会立即进行严惩。

在清定看来，此时关东八国不少地区是民生凋敝，急需恢复生产，而地方上的各种普请、劳役，必然会影响到农民的正常耕作，极有可能导致错过农时、造成歉收。

其中，不仅是古河御所的修缮工作被清定叫停，就连位于武藏多摩郡的国分寺、深大寺，以及下总葛饰郡的国分寺、常陆那珂郡的吉田神社、上野甘乐郡的贯前神社、上总埴生郡的玉前神社等修缮、扩建工作也被先后叫停。

清定还专门派遣使者告诫常陆守护代佐竹义昭、武藏多摩郡郡司三田纲秀、上野甘乐郡郡司小幡景定、上总埴生郡郡司土岐为赖、下总葛饰郡郡司樋口兼丰等人，如今应重视休养生息，禁止进行大规模的普请、劳役，一旦妨碍了农时，必然会出现饥荒。

为此，清定在迁移本据小田原城之后不久，便着手进行开展很多利民工程——修筑河堤。这些也是以不妨碍农时为前提修建的。

不仅如此，清定除了减少不必要的普请、劳役，还非常注意缓民之困，主要措施自然是限制急征年贡、赋税。

早在上杉家静谧关东八国全境之后，被清定转封至下野那须郡大田原城的上杉景信就曾向他上书请示年贡、赋税是否及时进行征收。